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        深化“放管服” 營造好環境 ——我區以高品質營商環境支撐高質量發展

        日期:2021-09-07

        營商環境是一個城市的核心競爭力和吸引力。

        江津作為全市大區,大區要有大擔當,大區要有大作為。如何進一步深化改革、培育優勢,打造高質量發展的營商環境,在激烈的競爭中突圍發展?

        區委、區政府的抉擇是:深化“放管服”,營造好環境,讓高效便捷的政務環境成為全區更加出彩的新標識,以高品質營商環境支撐高質量發展。

        近年來,我區積極推進“放管服”改革,相繼出臺了一系列改革措施,有效提升了政務服務水平。當前,全區工作處在特殊節點、關鍵時期,只有竭力打造一流的營商環境,才能獲得更多的發展機遇,實現高質量發展。

        直面問題,不僅要思考,更需要行動。區委、區政府每季度召開全區優化營商環境和加強招商引資工作大會,提出了“牢固樹立‘乙方思維’,以再創業的激情全力推動營商環境大提升、招商引資大突破”要求,以“自我革命、刀刃向內”的勇氣,深化“放管服”,做好改革這篇大文章,主動取消或簡化審批事項、轉變管理方式、下放審批權限,為市場松綁、企業減負,讓百姓受益,為發展護航,充分激發了市場主體活力和社會創造力。

        深化改革,打造優質高效的政務環境

        審批服務事關企業、群眾切身利益。

        近年來,我區全面貫徹落實“一件事一次辦”改革要求,進一步提升政務服務效能,深化“最多跑一次”“一窗綜辦”“一網通辦”,為企業和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務。

        深入推進簡政放權。我區實行行政權力清單管理和動態調整,發布全區行政權力事項和公共服務事項清單,區級行政權力5151項和公共服務305項。推進“點菜式”放權,累計向平臺下放行政審批權、行政執法權59項,優化行政服務事項20項,向江津綜保區委托行政權限60項,向支坪鎮下放行政權限31項,優化行政服務事項2項,向珞璜鎮下放行政權限42項,分三批次先后向白沙鎮下放經濟社會管理權限173項。

        深入推進重點領域審批提速增效。工程建設項目行政審批時限由平均200多個工作日壓減至50至80個工作日,壓減率67%至79%,辦理建筑工程施工許可在具備相應條件情況下,實行告知承諾辦理,取消8項前置手續辦理。小型低風險建設項目建設工程規劃許可壓縮至5日辦結,建筑工程施工許可壓縮至2日辦結,建設工程竣工規劃核實壓縮至5日辦結。提升不動產登記便利度改革。設立綜窗,將國有土地上二手房登記納入綜窗辦理;深化“不動產登記+金融服務”,企業和個人在銀行端可申請辦理相關抵押登記業務;開通企業服務綠色通道,設立企業服務不動產辦理窗口,對企業的急件、要件專窗辦理。

        深入推進政務服務水平提升。全區1370個依申請類政務服務事項,90%網上可辦,全區行政許可事項網上申請率達60%。在推進政務服務“一窗綜辦”方面,1370個政務服務事項實現“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”。在開展“一件事一次辦”方面,認領市級26項、梳理區級157項“一件事一次辦”事項,設置“一件事一次辦”專區,形成193套主題套餐服務,實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”。在創新政務服務方式上,全區三級服務中心開設了“綠色通道”窗口,開展固定延時服務,群眾滿意率100%。在推進政務服務“跨省通辦”方面,我區與雄安新區、四川雅安、武侯、瀘州簽訂政務服務戰略合作協議,實現95項事項可與四川“跨省通辦”。

        紓困惠企,打造精準有力的政策環境

        優化營商環境,既要“有效的市場”,也要“有為的政府”。

        優化營商環境并不意味政府全盤不干預,重點是要合理劃分政府和市場的邊界,理好政府和市場的關系。如何著眼紓困惠企,努力打造更加精準有力的政策環境?我區更多的是在強化為企協調服務上下功夫。

        在優化政策供給方面,我區在國務院45條、市政府40條政策措施基礎上,結合實際,出臺6條政策措施。新冠肺炎疫情發生以來,全區為企業減免稅費4.3億元,提供生產服務保障支持超10億元,穩住了經濟健康增長的基本盤。

        截至今年上半年,我區在加大銀企互動方面,督導金融機構對接363家企業反映融資及其他金融服務問題,實現336家企業問題銷號;建立民營小微企業首貸續貸中心,為131家企業解決融資2.5億元;為20家企業發放疫情防控專項再貸款17.8億元,放貸企業數和放貸金額居全市區縣首位;嚴格落實紓困惠企政策,惠及9967家(次)企業105億元;發放創業擔保貸款1123筆、1.95億元。

        在積極減稅降費方面,簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序,全面推行“集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”。加強與海關、人民銀行等部門數據共享,推進出口退稅無紙化申報,實現全區79戶一類、二類出口企業退稅申報無紙化全覆蓋,企業提出退稅申請到獲得退稅的時間縮短至3天。

        在簡化失業保險方面,嚴格落實“減證便民”“六個一律取消”等要求,取消要件6項,實現不必要的材料“應減盡減”。在確保政策兌現方面,僅去年就兌現區內工業經濟高質量發展激勵政策,獎勵115家工業企業225個項目總資金近3000萬元,積極爭取市級資金近4000萬元。在兌現國際服務貿易、出口信保等專項資金方面,44家企業獲各種專項資金貸款支持額度超1.1億元。

        培壯主體,打造公平有序的市場環境

        公平是市場經濟的核心,缺乏公平的競爭,市場主體的活力就得不到保護和激發。

        近年來,我區在保持宏觀經濟穩定、優化公共服務、加強市場監管、保障公平競爭、推動綠色發展方面下功夫,把該放的權放到位,該營造的環境營造好,該制定的規則制定好,讓企業家有用武之地,為推動經濟社會發展服務。

        在提高開辦企業便利度方面,我區全面實施全國統一的市場準入負面清單,對企業辦理分支機構免于提交分支機構負責人的任免職文件;分支機構與隸屬企業屬同一轄區的,可以免于辦理分支機構的登記,改為經營場所備案。探索實行住所(經營場所)產權證明事項承諾制,進一步方便市場主體準入。將企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工社保登記等開辦事項整合為1個環節辦理,開辦企業實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結,營業執照、印章刻制分別實現最快4小時辦結,發票申領、員工社保登記在線自動審核辦理,最快4小時辦結;減免開辦企業費用,為新開辦企業提供免費印章2813套,減免費用約83.8萬元。僅去年,新增市場主體近1.8萬家,其中新增企業4300余家。

        從去年到今年上半年,在加強知識產權保護運用方面,開展知識產權執法專項行動,查處假冒商標案件2件,查處知識產權侵權假冒案件21件,處理投訴舉報信訪件7件。司法保護查處知識產權侵權假冒案件2件,涉案金額1500余萬元。有效發明專利量1400余件,專利密度達10.03件/萬人,新增專利授權量為1500余件,新增專利申請量為2100余件。做實科技型企業知識價值信用貸款,新增支持165家(次)科技型企業獲得知識價值信用貸款3.7億元,累計支持372家(次)科技型企業獲得知識價值信用貸款7.3億元。

        在優化提升納稅服務方面,全面推廣電子稅務,納稅人可在網上辦理90%以上的涉稅業務,實現經濟成本和時間成本雙減負、辦稅效率和辦稅體驗雙提升;更新《辦稅事項“最多跑一次”清單》,實現90%以上《納稅人辦稅指南》中所列事項一次辦理,最大程度方便納稅人辦稅;推行發票郵寄服務,納稅人可通過電子稅務局線上申請發票郵寄到家,降低納稅人發票領用成本,實現發票領用“零跑腿”。

        “優化營商環境既是一場攻堅戰,又是一場持久戰,不進則退、慢進也退。我們必須快馬加鞭、鍥而不舍,必須聚沙成塔、久久為功,以刀刃向內的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風,全力打贏優化營商環境攻堅戰,持續激發市場活力、加快經濟結構優化升級、提升開放型經濟水平、增強企業和群眾的獲得感,讓營商環境更好地成為推動江津經濟高質量發展的新優勢?!辈稍L中,區級相關部門負責人說。


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