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        [ 索引號 ] 11500381009320238D/2021-03066 [ 發文字號 ] 江津府辦發〔2021〕123號
        [ 主題分類 ] 城鄉建設(城鄉管理) [ 體裁分類 ] 其他公文
        [ 發布機構 ] 江津區人民政府
        [ 成文日期 ] 2021-09-01 [ 發布日期 ] 2021-09-08

        重慶市江津區人民政府辦公室關于印發江津區鼎山街道雙寶片區違法建設專項治理方案的通知(江津府辦發〔2021〕123號)

        各鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

        《江津區鼎山街道雙寶片區違法建設專項治理方案》已經十四屆區委常委會第193次會議、區政府第125次常務會議審議通過?,F印發給你們,請認真貫徹執行。


        江津區鼎山街道雙寶片區違法建設專項治理方案

        為及時消除鼎山街道雙寶片區違法建筑,確保人民群眾生命財產安全,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防條例》《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市查處違法建設若干規定》等法律法規,結合鼎山街道雙寶片區違法建設實際情況,特制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終將人民群眾的生命財產安全放在第一位,聚焦違法建設治理重點難點問題,全面整合執法資源,強化執法力度,全力推進雙寶片區違法建設治理工作,全面消除安全隱患,優化提升城鄉環境,為推動我區“十四五”經濟社會高質量發展、創造高品質生活奠定良好基礎。

        (二)整治原則。一是依法治理、安全為要。堅持依法依規開展專項治理,果斷快速處置新增違建,限期消除存量違建。嚴格落實安全生產責任制,構建縱向貫通聯動、橫向通力協作的工作機制,發揮應急、消防、環保等多部門力量,強化綜合執法力度,對存在較大安全隱患的違法建(構)筑物,以“零容忍”態度確保整治到位。二是尊重歷史、分類處置。秉持尊重歷史、實事求是的原則,對存量違法建筑類型進行精準識別、精準劃分,并據此確定分類處置方式,積極穩妥推進專項治理工作。三是疏堵結合、標本兼治。充分考慮產業發展、服務功能、規范有序、優化環境等綜合因素,按照拆除一批、搬遷一批、整治一批的思路,堅持標本兼治,疏堵結合,統籌做好補齊城市功能短板,規劃布局一批汽車服務、專業市場等產業發展空間。四是規劃先行、統籌推進。立足當前現狀和特點,兼顧長遠發展與當前利益,綜合項目選址、用地審批、征地拆遷、資金來源等關聯因素,提高規劃布局科學性、指導性和操作性,統籌推進拆除、搬遷、安置、維穩等工作。

        (三)治理目標。突出標本兼治這一重心,以堅決遏制新增違法建設為前提,以治理存量違法建設為重點,確保到2022年底前基本完成雙寶片區違法建設專項治理工作,實現維護公平正義、提升城鄉人居環境的目標。同時,以點帶面,制定長效監管機制,逐步推進中心城區其他區域的違法建設治理工作。

        二、治理措施

        (一)鎖定現狀,遏制新增。深入清理鎖定雙寶片區現有違法建設現狀,建立“一戶一檔”臺賬,全面、真實、準確記錄違法建設現狀現貌,加大監測防控力度,鎖定現狀,堅決杜絕新增違法建設。同時,區級相關部門將建筑安全、消防安全、環保安全等納入全面從嚴監管,對相關安全措施不合格的依法從嚴處理和采取行政強制措施,以確保安全。

        (二)科學規劃,合理引導。立足于城市配套服務、產業發展和民生需求,結合雙寶片區拆除、搬遷、安置的實際情況,充分保障原投資者合法正當權益,科學規劃布局產業用地,制定相關配套激勵政策,積極引導符合產業規劃的行業逐步有序入駐相關產業園區。

        (三)一案一策,分類處置。針對問題項目,精準施策,完善定制問題項目“一案一策”治理方案,根據項目類別、建筑質量、消防安全、違法性質等問題的嚴重性,穩妥推進治理工作,逐步實現“規范提升一批、依法取締一批”。

        三、治理步驟

        (一)宣傳發動階段(202171日至731日)。啟動專項治理宣傳工作,結合治理工作推進情況,通過制作宣傳資料、召開會議、新聞媒體報道等各種有效形式,深入廣泛開展宣傳,營造良好的治理氛圍。

        (二)全面清理階段(202181日至915日)。對雙寶片區的違法項目開展全面、深入地清理,摸清并鎖定雙寶片區違法項目總數、項目體量、項目質量、項目安全、營業許可、占用地類等項目基本情況,并將違法項目梳理分類后形成管理臺賬,同時做好屬地監管工作。

        (三)依法治理階段(2021916日至20221231日)。2021916日至930日,針對排查出的問題項目,逐一制定“一案一策”治理方案。20223月底前完成集中治理工作。20224月開始進入長效綜合治理階段,并于202212月底前基本完成產業規劃布局、招商、建設和產業入駐等工作。

        (四)鞏固推廣階段(20226月起)。20231月底前完成長效監管機制建設和治理經驗總結;20234月開始在全區面上逐步開展其他區域的綜合治理工作。

        四、組織保障

        (一)加強組織領導。成立以區委副書記、區政府主要領導為組長,區委常委、常務副區長唐大軍為常務副組長,副區長白炤、吳曉琳、李勇、劉晟為副組長,區級部門、相關鎮街主要負責人為成員的鼎山街道雙寶片區違法建設專項治理工作領導小組,領導小組下設辦公室在鼎山街道;同時設6個工作組,實行區領導掛帥,并明確組長、副組長和相關單位工作人員,確保依法有效推進雙寶片區違法建設專項治理工作。組織機構組建名單、職責和要求另文下發。

        (二)嚴格責任落實。區政府辦公室負責統籌協調違法建設專項治理工作,負責督查督辦和信息報送工作;區公安局負責維護違法建設治理過程中正常秩序,快速處置極端突發行為,依法打擊相關違法行為;區財政局負責保障專項治理工作的所需經費;區司法局負責提供專項治理工作的法律保障;區應急局負責加強安全監管,督促指導鼎山街道制定應急預案,牽頭處置安全生產應急事故;區信訪辦負責指導鼎山街道做好相關信訪穩定工作;區經濟信息委負責制定相關企業搬遷的配套激勵政策,引導符合條件的企業遷入園區;區商務委負責針對汽車服務、倉儲物流、家居建材市場等商貿物流單位提出科學合理規劃布局意見;區民政局負責依法規范殯葬服務業行業工作,針對殯葬服務業的科學布局提出意見;區住房城鄉建委負責技術指導建筑物質量安全工作;區生態環境局負責破壞生態環境行為的監管查處工作;區城市管理局負責統籌開展城市違法建筑查處整治工作;江津消防救援支隊負責消防安全排查監管查處工作;江津區規劃自然資源局負責產業規劃用地布局編制,依法開展違法建設行為查處工作;江津區市場監管局負責對經營行為開展排查監管工作。

        (三)廣泛宣傳引導。充分發揮線上線下新聞媒介和宣傳載體作用,全覆蓋開展違法建筑治理宣傳工作,及時報道工作開展情況和曝光治理違建典型案例,正確引導社會輿論,增強群眾法治意識,營造專項治理良好氛圍,形成齊抓共管的良好局面。

        (四)精準追責問責。建立追責問責工作機制,加強專項治理工作全過程監督檢查,對承擔專項治理工作的責任單位、責任人員違反有關紀律要求或責任不落實、措施不到位的,對參與違法建設的黨員和黨員領導干部不主動帶頭執行違法建設專項治理規定要求的,依法依規進行嚴肅處理;對涉嫌違法的,將依法移送司法機關追究法律責任。

        部門解讀:

        《江津區鼎山街道雙寶片區違法建設專項治理方案》政策解讀

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